洪水突襲花蓮光復 中央多次預警、地方仍顯應變缺口
台灣前瞻新聞社特派記者／花蓮報導
9月23日下午，花蓮光復鄉迎來一場驚心動魄的災難。馬太鞍溪堰塞湖在連日暴雨、颱風「樺加沙」豪雨衝擊下，於下午2時50分發生壩頂溢流。滾滾洪水瞬間衝向下游，短短數分鐘，街道成河，住家與農田泡入泥水，居民扶老攜幼慌忙逃生，驚恐與哭喊聲交織，宛如一場突如其來的噩夢。
「水一下子就灌進來，根本來不及收拾，只能先跑命要緊！」一位白髮蒼蒼的阿嬤驚魂未定地說，身旁的孫子緊緊抓著她的手。她慶幸雖然家園被毀，但至少家人平安。這份「人平安就好」的信念，成了災區共同的安慰。
事實上，馬太鞍溪堰塞湖的危險並非無跡可尋。早在七月，中央政府便已展開監測，東華大學防災團隊與農業部多次建立監測系統、製作疏散地圖，並在颱風前後進行預防性撤離。從公開紀錄來看，中央確實投入了不少資源與努力。然而，問題的癥結在於地方政府是否能將這些資訊與計畫，真正落實到基層居民身上。
花蓮縣政府雖配合中央召開會議、演練，卻未能確實建立完善的訊息傳遞與居民動員系統。9月中旬的細胞廣播測試後，已發現部分區域訊號不足，但縣府後續補強行動有限，僅仰賴NCC建議擴大基地台範圍。許多災民回憶，真正潰流發生時，手機並未收到警訊，仍是靠鄰居口耳相傳才及時逃離。
「如果訊息能更快、更清楚，或許大家不會跑得這麼驚慌。」一名居民含淚表示。她的家雖然仍站立，但家具全毀，「政府不是沒有準備，但我們感受不到被保護。」
同樣的質疑也出現在避難收容安置上。縣府雖在事前規劃3處收容所，但實際湧入災民時，場地空間、物資與醫療資源都顯不足，志工甚至臨時自掏腰包補充熱食與毛毯。這讓許多受災戶感到，中央有規劃，地方卻未盡全力執行。
值得注意的是，早在9月19日專家會議上，學者已警告潰壩風險比預期更高，但縣府對下游居民的實際警戒卻未同步提升，導致部分民眾未能提早撤離。當水勢來襲時，不少人仍在家中，錯過最佳避險時機。
災難當下，消防人員、義消與志工冒著危險救援，盡顯人性光輝；但在體制上，花蓮縣政府未能將中央提供的資訊有效整合與落實，仍留下遺憾。地方政府肩負最直接守護居民的責任，卻在通報、安置與即時應變上顯得不足，讓災民陷入驚惶。
學者分析，堰塞湖屬高度不確定的天然危險體，中央可提供技術監測與資源，但最了解在地地形、最能即時動員的，正是縣府與鄉鎮基層系統。若地方端僅依賴上級單位的指示，卻缺乏主動作為，便容易在危急時刻形成斷層，導致民眾無所適從。
此次花蓮的災情，再度凸顯極端氣候下山區治理的困境。洪水沖毀的不只是房舍，也揭露出制度縫隙。未來，中央與地方如何建立更緊密的協作機制、如何讓警訊「不只發出去，更送到心裡去」，將是攸關居民安危的重大課題。
「家沒了可以再蓋，但命只有一條。」這是災民最直接的心聲。洪水雖無情，但人民的眼睛雪亮，他們看見誰第一時間來到現場，也清楚感受地方政府是否盡了全力。花蓮縣政府這一次或許努力過，卻仍未盡完全的義務，這一點，更需要在災後檢討中深刻面對。
花蓮這場風雨夜，讓台灣再一次理解：真正的防災，不是會議紀錄上的文字，而是災民在危難時刻，能否安心說出「有政府，真好」。
